会同县：发挥资源优势 建设“旅游名县”

当今，旅游产业以其强劲的发展势头成为经济产业中最具活力的“朝阳产业”，其拉动地区经济发展、提高地区知名度、带动相关产业发展、创造就业岗位、资源环境压力小等优势越来越明显。会同拥有丰富的旅游资源和发展旅游产业的良好基础，如何发挥好资源优势，把资源优势变为发展优势，推动产业快速发展，打造“旅游名县”，带着这些问题，我们对会同发展旅游产业进行了调查，并引发了一些思考。
　　
　　一、旅游产业发展的优势
　　
　　会同境内旅游资源较为丰富，目前已查明的大小各类旅游资源有40余处，其中品质好、组合优、规模大、特色鲜明的有10余处。鹰嘴界国家级自然保护区景区内分布有大量珍贵树种及珍稀野生动物，森林覆盖率达90%以上，是我国南方名副其实的“生物基因库”和大湘西最大的低碳生态氧吧。
　　
　　深厚的文化底蕴。会同历史悠久，人文荟萃。早在新石器时代，就有先民在此繁衍生息，为人类创造了大量的文明。会同民间至今保留了许多颇有研究价值的文化遗存，如古建筑文化、耕读文化、清廉文化、侗民俗文化、巫傩文化、炎帝文化、中医药文化、茶道文化和宗教文化。
　　
　　较好的区位优势。会同位于湘西南边陲、怀化市南部，是连接湘、黔、桂三省的“咽喉”，境内有包茂高速、枝柳铁路、209国道贯穿，交通优势明显。会同还位于“张家界---桂林”旅游黄金线的中心点，周边有洪江古商城、通道万佛山、新宁崀山、贵州黔东南原生态等知名旅游区。
　　
　　二、旅游产业发展的现状
　　
　　编制了产业规划体系。近几年来，我县在湖南师范大学旅游研究所及有关专家的指导帮助下编制完成了《会同县旅游业发展总体规划（2010—2020）》和《会同县主要旅游景区点概念性规划》，启动了《连山炎帝故里景区修建性详细规划》、《高椅古村景区修建性详细规划》的编制。
　　
　　建成了景区部分基础设施。2003年来，我县先后对高椅古村、粟裕故居、连山炎帝故里等景区进行了基础设施建设和改造工作，共修建旅游景区公路80余公里、景区停车场7个、游步道6000余米、接待中心4个、旅游厕所6个、景区通讯设施7个，完善景区标识系统标识牌500余块、导览系统简介牌指示牌800余块。
　　
　　进行了有效宣传促销。2003年以来，我县先后投入1000多万元用于景区宣传促销，有效提升了景区品质和知名度。高椅古村以“千年古村·梦幻家园”主题形象逐步赢得市场认可，并被评为全国重点文物保护单位、国家历史文化名村、国家AAA旅游景区和全国十佳古村等。连山炎帝故里景区以“炎帝故里·易学源头”的形象引起了社会各界的强烈反响，许多游客慕名前来。粟裕故居被评为“全国最佳红色旅游景区”。
　　
　　凸显了初步经济效益。2003年以来，我县旅游产业逐步走向正轨以来，产生的经济效益呈逐年递增趋势。特别是2007年以来，旅游接待人数年均增长28.7%，旅游收入年均增长26.8%，其中2010年我县接待旅游者34万余人次，实现旅游总收入2.5亿多元，同比分别增长27.6％和25.3％。
　　
　　三、旅游产业发展的瓶颈
　　
　　虽然近年来会同县旅游产业取得了一定的发展，但与全国、全省和周边县（市、区）相比，差距还比较大，突出表现在以下三个方面。
　　
　　景区开发不力。我县的旅游景区虽然基础较好，但缺乏科学规划和深度开发，不能及时推出新的旅游景点，给游客造成“景点枯竭”的印象，难以吸引新的游客。如高椅古村景区目前仍然停留在原有的景点上，没有推出新的景点。炎帝故里景区也还停留在自然遗迹和景观上。鹰嘴界景区和粟裕故居景区也同样存在类似问题。
　　
　　配套设施落后。配套设施是旅游产业发展的重要基础。一方面通往景区的公路等级较低，如通往高椅古村景区的公路仅为县级公路，弯多路窄，难以满足大型旅游团队的出行要求。通往鹰嘴界核心景区的公路也是属于县级公路，有的路段还属于村级公路。另一方面县城和景区都缺乏旅游服务公司、高星级酒店、旅游商品企业、高档娱乐场所等服务设施，难以满足游客的“吃、住、行、游、购、娱”要求。
　　
　　专业人才匮乏。我县旅游企事业单位普遍缺乏各类专业人才。旅游管理职能部门缺乏规划管理人才。由于制度限制，旅游职能部门人员流动受限，难以引进专业人员。景区缺乏策划管理人才和营销人才。目前我县景区的管理人才和营销人才大多是“就地取人”，没有进过专业培训，能力参差不齐。同时由于存在人才待遇和选用机制弊病，优秀的人才难以引进和留住。
　　
　　四、旅游产业发展的对策
　　
　　以景区开发为龙头，建设一流的景区。连山炎帝故里旅游区，以“炎帝故里·易学源头”为主题形象，积极挖掘利用炎帝文化，重点开发崇古祭祖、追根寻祖旅游产品，建设炎帝文化祭祀景区和易学文化探秘景区；粟裕故里红色旅游区，以粟裕故居所在地为核心区，围绕“粟裕故里·红色侗乡”主题形象，重点开发建设粟裕纪念广场、将军跑马场、粟裕纪念馆（改扩建）、军事陈列馆、励志旅游区、军事体验区、粟裕纪念公园、民俗文化风情园等，形成“两场”、“两馆”、“两区”、“两园”的发展布局；高椅古村民俗旅游区，以高椅古民居建筑群为核心，围绕“千年古村·梦幻家园”主题形象，重点建设旅游综合服务区、古民居建筑群观光景区、巫水亲水休闲景区、森林休闲景区、天象景观观赏景区、农民家庭旅馆区六大功能区域；鹰嘴界生态旅游区，围绕“奇秀山水·清新氧吧”主题形象，重点开发建设九洞峡瀑布群景区、坳脚康乐休闲景区、庐冲侗文化山水体验景区、盛槠林业休闲旅游景区等四大景区。
　　
　　以配套建设为抓手，打造一流的服务。交通方面重点改善各旅游区对内对外交通的可进入性，使游客真正“进得来、散得开、出得去”；住宿方面力争2015年能接待各类游客80万人次，其中有四星级旅游饭店1家、三星级以下旅游饭店6家；餐饮方面要围绕会同民俗特色和地方特色，深度挖掘、整理、提升和包装现有美食资源，构造会同美食体系，餐饮服务要融入侗苗民俗元素等；旅行社方面要尽快建设完善旅游咨询系统（包括建设县级旅游接待中心和景区点游客接待中心），积极引进省内外品牌旅行社设立会同分社，鼓励社会资本投资兴办本土旅行社等；购物方面重点是开发农副土特产品、工艺品系列、纪念品系列、礼品系列等方面的旅游商品、纪念品和旅游日用品；娱乐方面要立足会同侗、苗民族传统文化，深入挖掘、整理，积极开发建设侗、苗民俗旅游娱乐服务产品，如神农裸祭、高椅傩堂戏、沙溪唢呐、草龙舞、板凳龙、打鼓锄茶等。
　　
　　以人才培养为重点，造就一流的队伍。高素质的旅游人才队伍是发展好旅游产业的基础。目前，我县旅游人才总体较为紧缺，尤其缺少专业能力强、工作经验丰富的人才，如旅游规划人才、景区管理人才、市场营销人才、专业导游人才。“十二五”期间，我县将积极与专业院校、旅游公司、知名景区合作，通过引进、送学、培训等方式，加大对旅游人才的培养、选拔、储备力度，使旅游人才队伍逐步实现知识化、专业化、年轻化、正规化。
　　
　　以宣传促销为推手，创造一流的业绩。有力的宣传促销是促进旅游产业快速发展的重要力量。要加大媒体宣传力度。一方面借助国内、省内知名媒体，广泛宣传推介会同的旅游资源；一方面发挥好《会同政府网》、《会同电视台》、《会同新闻网》、《会同旅游网》等本地媒体的作用，开辟专栏、专题，高密度、多样化地宣传文化旅游资源和内涵。要广泛发放宣传资料。根据会同旅游资源的特点，制作一批精美的宣传画册、资料、手册，到省内外旅游城市或旅行社开展宣传推介活动。要举办宣传推介会。邀请国内专家、教授来会同举办论坛和交流活动，提升会同旅游资源的影响力。2009年和2010年，我县先后举办了两届“炎帝故里”研讨交流会，“炎帝故里”在会同的观点得到了与会专家的认同，扩大了会同炎帝故里在全国甚至全世界华人中的影响力。
　　
　　（作者系中共会同县委常委、宣传部长）
[稿源：红网]
[作者：张义宝]
[编辑：严欢]

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