台湾高优农业大陆迎来又一春

“农业具有投资大、投资期长、比较效益相对较低的特点，作为在大陆投资发展的台湾农民，我们大多资金有限，投资规模较大或拟扩大投资规模常常感到力不从心，迫切需要资金支持。”3月初的福建漳平，乍暖还寒的春季，漳平(永福)台湾农民创业园茶山上，台农李先生一边查看着乌龙茶树枝头爆出的一颗颗嫩芽，一边对本报记者说。
　　“先行区”里挑战多
　　“由于金融机构对贷款抵押物严格要求，因而台资农企贷款无法实现。如果没有资金的支持，台湾农民创业园(简称台创园)很难可持续发展。”漳平(永福)台湾农民创业园相关工作人员告诉记者，目前台创园建设的投入与实际建设发展需要差距较大，金融支持滞后已成为制约台创园发展的重要因素。
　　两岸农业合作是两岸合作的重要组成部分。作为两岸农业交流合作的“先行区”，自2006年，首个台湾农民创业园在福建漳浦诞生至今，仅仅六年间，大陆已有14个省(区、市)获准设立29个台湾农民创业园，进入园区发展的台资农企达5000多家。台创园已然成为台湾农业资金、优良品种、技术、设备、管理经验以及人才进入大陆的合作平台。然而，随着台创园在大陆开枝散叶，其发展中存在的一些深层次问题和挑战已凸显出来，制约了台创园功效的发挥，削弱了其试验、示范等作用。
　　在采访中，记者了解到，除了资金受限之外，还存在着其他诸如要素制约较突出，资源缺乏竞争优势；配套支持不够全面，政策缺乏激励优势；专业服务欠发达，产业缺乏联动优势等问题。
　　台籍代表委员聚焦台创园
　　台湾农民创业园所面临的问题与挑战，也引起了参加今年全国两会的台籍代表和委员们的普遍关注。
　　“虽然台创园在大陆遍地开花、枝繁叶茂，但是在调研中我了解到，当前台湾农民创业园建设及两岸农业合作中仍存在着一些问题。”两会期间，全国政协常委、台盟中央副主席黄志贤在接受记者采访时，深有体会地指出。
　　黄志贤表示，台创园目前所面临的问题主要表现在:一是部分创业园发展方向存在偏差；二是创业园资金投不足；三是台资农业企业融资困难；四是惠台农业政策措施还需进一步完善和细化；五是台资农业企业用地矛盾较为突出；六是台资农产品及大陆台商所生产农产品检验检疫标准过高，内需市场通路不够通畅，普遍存在产品销售困难。
　　与黄志贤的看法相同，全国政协常委、全国台联副会长陈杰也指出，如缺乏相关政策办法、台创园的发展方向有所偏差、管理不够规范、基础设施不够完善、资金投入不足、用地矛盾突出等问题，制约着台创园的长效发展。
　　全国政协常委、民革浙江省委副主委冯明光则聚焦台创园高优农业元素问题。“浙江省目前虽然有3个国家级、4个省级共7个台湾农民创业园，但是，其中的台湾高优农业元素太少。与浙江等一些大陆省份相似，台湾的高山和丘陵面积占其全部面积的2/3以上，却获得了‘海上粮仓’的美誉，归根到底是因为台湾善于创新运用农业科技。”冯明光对记者表示，“台湾的高优农业技术非常发达和精细化，很值得大陆借鉴。”
　　众说纷纭开良方
　　“台湾农民创业园的发展需要政府予以更多的引导和支持。”黄志贤表示，对于符合国家政策到大陆投资的台湾农业企业，应实行优先审批，优先验收，优先办照的制度，进一步优化台湾农民创业园的投资环境，完善和落实台湾农民创业园的优惠政策。而在法律咨询、报关报检等方面，应给予台农企业更多的服务。
　　他并建议，适度调降企业增值税和营业税税率，减轻入园台资企业的税负压力，扶持入驻园区的台农企业发展。
　　农业部台湾农业事务办公室主任陈萌山在接受媒体采访时表示，大陆还将研究一些政策，促进台湾企业、农民到大陆投资开发，参与大陆现代农业建设。“我们想把台湾农民创业园建成台湾农产品、台湾技术在大陆的示范基地，成为我们建设现代农业的示范基地。”陈萌山说。
　　冯明光表示，希望农业部与国台办的合作能够再深入一些，进一步增加台创园中台湾高效精致农业元素。
　　陈杰则表示，农业部应对各地的台创园进行统筹，出台相关文件，对台创园的管理、发展、支持、保障等方面的内容给予指导和明确。同时，陈杰也指出，应建立并完善土地流转机制，建议当地土地管理部门在规划中优先协调台湾农民创业园用地，适当加大对创业园建设用地政策的倾斜力度。
　　针对台创园的资金限制问题，全国政协常委、台盟上海市委主委杨健则提出，放宽贷款条件，对无法提供抵押物的台农，通过台商企业协会等组织建立联保制度，给予长期低息贷款。并在ECFA框架内，考虑放宽台湾地区银行到祖国大陆设立分支机构的条件，支持台湾地区银行为台农、农企排忧解难。同时，引导商业保险机构对具有高科技含量的良种育苗与养殖项目给予投保，解除台湾农民、农企的后顾之忧，吸引投资，扩大规模。
　　在截稿之时，记者接到了李先生的电话，他表示，通过媒体了解到台湾农民创业园在今年两会上受到关注，相信台湾农民创业园和台湾高优农业将在大陆迎来又一春。   

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