掌握標准，亳州花茶再出發
據中國亳州網報道 代用茶，也就是我們平常說的花茶，近年來在我市發展迅猛。近日，由譙城區食品藥品監督管理局為主起草的安徽省食品安全地方標准《代用茶》正式發布，這是食品監管體制改革后，由我市主要起草的首個涉及食品安全的安徽省地方標准。該標准從6月3日起正式實施，實施后強制執行。該標准的實施，不僅填補了我市及全省代用茶行業無生產及監管依據的空白，而且對我省、我市的代用茶產業發展具有巨大的指導意義，有益於代用茶產業整體破局，產業升級。
圖為亳州中藥材市場出售的代用茶原料。張延林-攝
借助“華佗故裡 藥材之鄉”的天然資源優勢，我市代用茶產業呈現出迅猛的發展勢頭。圖為亳州中藥材市場出售的代用茶原料。張延林 攝
存在的困局
“以后再也不用考慮標准的問題了，專心致志搞經營就行了。”得知代用茶省級標准出台后，亳州八方飲品有限公司總經理齊節雲著實興奮了一把。
從2003年進入代用茶行業，齊節雲的企業已經發展到110余個品種。“沒有省級標准之前，需要我們企業自己做企業標准。這些年來，一共做了8個企業標准，一個標准就要花費3500元。”齊節雲說，更讓他棘手的是，做一個企業標准要費時3個月。“對企業來說，是花錢費時傷神。”
近年來，代用茶飲品以其獨特的口感和飲用效果被越來越多人接受。國內外代用茶市場規模也不斷擴大。
借助“華佗故裡 藥材之鄉”的天然資源優勢，2012年之后，我市代用茶產業發展呈現出迅猛的發展勢頭。到2014年底，全市共有代用茶生產企業約160家。截至目前，全市共有代用茶企業已達285家，初具產業規模，在全國市場佔據了較大份額。
然而，在發展勢頭強勁的同時，由於代用茶生產的門檻不高，工藝要求簡單，人員及設備投入成本低，整個產業也存在諸多問題。
市食品藥品監督管理局食品生產科負責人司超介紹，這些問題突出表現在，生產格局“小、散、亂”，大部分代用茶生產企業為微小企業，缺乏有針對性的發展理念，產品設計也多以低附加值的仿制復制產品為主，無法形成真正的市場競爭力﹔原料使用及產品包裝不規范，我市很多代用茶生產企業在產品包裝上印有保健治療功效的宣傳語來吸引更多的客戶群，這種行為直接造成的后果是催生了很多“職業舉報人”。根據市食品藥品稽查支隊統計，2014年我市受理的各類涉及食品的投訴舉報中，涉及產品包裝標識標簽不規范的投訴舉報佔20%左右﹔同時，進貨渠道和生產工藝也存在不規范的地方。
“這些問題使亳州的代用茶一直低水平、低檔次發展，也加大了監管的難度。要加快代用茶產業發展，眼前的困局必須盡快破題。”司超說。
破題的支點
從6月3日起正式實施並強制執行的代用茶省級標准，給了全市代用茶產業破題一個撬動的支點。
當前，代用茶執行中華全國供銷合作總社發布的代用茶行業標准。此項標准屬於行業性非強制標准，不符合《食品安全法》關於“食品安全標准是強制執行的標准”的要求，更多是針對代用茶銷售，而對代用茶生產企業的原料范圍、工藝要求、檢測范圍等缺乏可操作性。目前我市大部分代用茶企業均為自主制定企業標准，並到省衛計委備案。
《代用茶》標准的出台將大大減少生產企業的備案成本和時間成本，既有利於促進代用茶企業審証的方便快捷，又有利於企業發展。
同時，標准中對原料范圍要求進行了明確界定。“這為企業生產提供依據，也為監管部門的監管提供了依據，有利於產業從無序到規范，有利於保障消費者飲用安全。”司超介紹，原料使用混亂，范圍不清，超范圍添加非藥食同源類中藥材等問題，是我市代用茶企業一大監管難點，相關投訴舉報一直居高不下。
這方面，八方飲品交過慘痛的學費。八方飲品印制了一批包裝袋，因為企業標准過期，沒用完的包裝袋也不能再使用。
“三毛錢印制一個包裝袋，最后三毛錢一斤當廢品賣。”齊節雲說，省級標准的出台，不僅有利於個體企業發展，也有益於提升亳州在代用茶產業中的地位和品牌。
安徽廣印堂藥業參與了代用茶標准的起草。該公司總經理王琛表示，標准的出台對整個產業發展具有規范、指導作用。“讓企業知道什麼是符合標准的，有目的地去生產。有了標准就等於掌握了話語權，市場的認可度、知名度都會提升，也會提升產品的市場競爭力，從而促進整個行業發展。”
產業的升級
亳州“十三五”規劃綱要描繪了未來五年全市經濟社會發展的宏偉藍圖。綱要提出四大發展定位，其中之一就是打造健康養生亳州。其中明確指出：發展養生保健代用茶，形成生產企業集群。
“這為代用茶產業發展提供了機遇，同時也要求代用茶產業加快產品升級步伐。”市食品藥品監督管理局副局長王志強說，代用茶省級標准的出台，將有力推動亳州代用茶產品的升級。
王志強建議，推動代用茶產業升級，要實施重點品牌戰略。市縣區政府的相關部門，要精心選擇質量意識強、發展良好的企業，開展重點幫扶，完善企業管理體系，進行改造升級，由政府出面對外推介，力爭在5年內打造一批龍頭骨干企業，形成覆蓋全國的代用茶生產銷售網絡，爭取為我國代用茶行業貼上“養生亳州”的標簽，使代用茶產業成為我市經濟增長的新支柱產業。
同時，積極發揮行業協會的作用。2015年12月，亳州代用茶行業協會成立，目前，共有40多家成員單位，該協會一方面對內實現資源的統籌協調，組織業務培訓，規范企業生產經營行為。對外則發揮協調作用，應對不良競爭，提高市場佔有率。積極推動國家標准的參與制定，為我市代用茶企業爭取更多的行業話語權。
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