海心沙免费能否效仿西湖模式？(组图)
最近，海心沙有望免费对外开放的消息引发热议。自海心沙开始实行收取门票以来，部分市民对公共资源收门票的行为表示不满。今年两会期间，省政协常委孟浩向省政协正式提交提案，提出海心沙应免费向市民、游人开放。日前，广州市政府正式对该提案作出答复，计划采用分阶段、分区域的方式逐步实现海心沙岛完全免费开放。海心沙免费是否能为其赚取人气？如何赢得经济效益？海心沙可否效仿免收门票的“西湖模式”？公益型景区如何才能更好的生存？记者日前展开调查，为你一一解读。
是否收门票不是关键
最近，海心沙有望于明年实现中区（即现在海心沙亚运公园收费运营区域）基本免费开放的消息引发社会关注。免费开放，能否让海心沙赚得更多人气？记者随后展开街坊调查。市民梁小姐告诉记者，海心沙在自己心中的印象，则是一个没有主题的收费公园，对这个空旷的场地自己着实提不起兴趣。即便海心沙未来有可能免费，她表示依然很难兴致勃勃地前往参观。“那里实在是太晒了。”
“免费说不定人气还会减少。”市民何先生举例道，此前东湖公园收费，有不少市民前往观赏游玩，免费之后反而人气锐减。“免费很可能让人们对它的兴趣减弱，认为这个景点未必有含金量，没什么看头。”
广东决策研究院旅游产业研究中心副主任劳毅波认为，以目前海心沙的设施设备以及旅游功能而言，它或许能吸引一部分慕亚运开幕场馆之名而来的外地游客，但对于大多数游客以及市民来说，它依然欠缺足够的观赏性和旅游魅力，“含金量有限。”
事实上，海心沙在今年“五一”小黄金周已经历过一次市场检验。记者调查发现，今年“五一”期间海心沙首次举办嘉年华活动，但三天内仅接待游客3万人次，远不如预期。至于免费后会否有更多游客前往海心沙，在劳毅波看来，是否收取门票，不是景区是否受欢迎的关键。
“西湖模式”成功但难复制
前不久，随着5A级景区的票价逐一飙涨，常年以来免费的杭州西湖受到业界和媒体的广泛关注。记者了解到，自2002年西湖开始实施免受门票制度以来，西湖环湖南线景区综合整治后，长桥公园、柳浪闻莺、涌金公园、学士公园四大公园免费向市民开放。随后，西湖景区内六大博物馆也率先免费开放，再到后来新开放的龙井八景、吴山伍公庙景区、八卦田景区、杭州孔庙、九溪烟树等，都纷纷加入免费行列。这起初的确给西湖造成了经营压力。杭州西湖风景名胜区管委会党委书记、主任刘颖曾表示，原本门票收入每年可达四五千万元，免费后日常维护、卫生保洁、安全管理等方面的管理成本每年要新增数千万元。但值得一提的是，西湖通过创新商业模式，最终以人气带旺财气。据了解，西湖景区商业网点的价值，随着西湖免费开放，人气剧增而有所提升，随后通过出租、拍卖、承包景区商业网点经营权等市场化手段，提升了杭州西湖风景名胜区的17家事业单位总体财务收入，一条龙式的“吃住行游购娱”整体被激活。
“然而这种失之东隅，收之桑榆的西湖模式是需要一定先决条件的。”知名专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏分析道，尽管“免费”政策的实施，直接降低了游客的旅游成本，游客逐年增加，逗留时间延长，使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务行业均获得新的发展空间，为杭州创造了大量的就业岗位，实现社会效益和经济效益双丰收，但这种模式复制性极低。他举出以下几个可复制西湖模式的前提，包括免费景区应与城市融为一体，免费景区要有一定的知名度，有利于城市品牌营销，它的所在地要具备良好的旅游设施和公共服务条件，它所在城市的政府要有较强的财力支持，且要距离休闲度假客源地较近等。“实际上，西湖本身的形态造成了它难以收费的局面，它没有围墙，最终能够让游客到此进行重复性的休闲旅游，拉动周边的消费，因而整体收益也就远比收门票要强得多。”
免费公园并非就有好收效
在效仿西湖免费对外开放的景区中，不乏失败的例子，免费后的景区并非都是客似云来。记者了解到，曾经收取门票的南京4A级景区玄武湖，则效仿西湖不收门票，但效果却不尽如人意。刘思敏分析道，南京玄武湖有城墙阻隔，景区内不能通车，里面也没有相应的休闲旅游设施，互动性差。这样一来，每年要背负近两亿元的维护成本，令其不堪重负。“按理说，位于城中心的玄武湖应该具有复制西湖的免费模式，但事实证明，并没有收到同样的好效果。”
在刘思敏看来，理想状态景区应被分为公益型、市场型、混合型三种类型。公益型景区，如故宫、黄山，应由国家全额或差额补贴，实行免票或者低门票价格；半市场型景区，如四川的碧峰峡，门票可以执行市场指导价；纯市场化产品，如北京欢乐谷，则完全由市场来定价。哪些景区应成为公益型景区呢？刘思敏认为，不可重复、不可替代的稀缺资源，国有的，具有极大公益价值的旅游资源不能被某个利益集团所占据，这些具有普世价值的文化或自然资源，是老天爷给的，老祖宗留下的，它们不仅应该为这代人所分享，也要让未来的子孙后代认识和欣赏。“免费或较少收费以便让国民公平地共享它们，才是这类资源所要走的路。”
专家视点
改变“公共资源要免
费”的误区
公共资源是否就一定要免费？刘思敏直言，免费午餐也是要有人买单的，只是看谁买这个单而已。如果要景区免门票，维护成本由财政支出，也必须得看政府财政是否有这方面能力和意愿。也就是说，除了要看财政中是否有足够的预算承担这部分的成本，还要看承担景区维护成本的必要性和轻重缓急，要与社保、教育、医疗等其他方面做一个权衡才能最终决定。
刘思敏指出，因此景区是否应该免费，还得视实际情况而定。然而要让全民享受完全公益化零门票或低票价的旅游福利，短期内是难以实现的，毕竟目前在医疗、养老、科教文卫等方面都未实现福利的全覆盖。
商业和公益可以并存
免费对市民开放，并不意味着所要承担的维护费用全部由财政来负担。劳毅波认为，可以谋求一种合理的商业模式进行开发，而这与公益本身并不冲突。“和筑巢引凤的思路一样，创造一个好的环境，在免费公园中植入商业元素，拉动其他消费未尝不可。”劳毅波说，如何有序地引入商业元素，如何有效地拉动内需，如何营造休闲氛围，让社会共享公共资源，这才是真正要做好的文章。
“如果收门票不能聚集人气，也不能弥补维护成本，显然要谋另一条出路。”刘思敏表示，海心沙既然作为旅游景点欠缺一定的吸引力，那么成为市民休闲之所，充分发挥其惠民功能未尝不可。可以通过创新商业模式，进行商业开发，融入休闲、创意文化元素，建立文化休闲社区，进行文艺演出或展览等等，这样或取得更长远的发展。
海心沙的功能 需要重新定位
是否取消门票，就一定能聚集人气，能提升景区魅力，其实不然。劳毅波指出，海心沙如何聚集人气、如何为更多人所喜欢、如何产生更多社会效益和经济效益，并不是免门票所能解决。针对海心沙的前景，劳毅波建议，不妨将其定位成为运动休闲公园，让它与二沙岛形成共生互动的关系，增强其互动性和趣味性。“比如设计一条健身跑道，跑道上有记录人体消耗卡路里的标识，上面记录跑了多少公里消耗多少卡路里，而在这样的标识上可以植入商业广告。一方面激发人们的运动趣味和热情，另一方面也能产生商业价值，同时还可以塑造智慧型城市的形象。”他表示，如果要提升其旅游魅力，还应回归旅游本身的功能和吸引力上来，吸引足够的人气，商业运营也就水到渠成，这样也能反哺景区，形成多赢。
也许似乎大概是，然而未必不见得。 呵呵 都没人想我~~ 回答了那么多，没有加分了，郁闷。。 世界上那些最容易的事情中，拖延时间最不费力。 活着，以死的姿态…… 厉害！强~~~~没的说了！ 又看了一次
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